En su primer término como gobernador, Ron DeSantis aumentó los impuestos a los floridanos en más de $1 billón de dólares
Editor’s note: This is a Spanish translation of a Seeking Rents story that published on July 13, 2022 / Nota del editor: Esta es una traducción al español de una historia de Seeking Rents publicada el 13 de julio de 2022
En su primer término como Gobernador de la Florida, Ron DeSantis ha aumentado los impuestos a los floridanos en más de $1.5 billones de dólares, de acuerdo con un nuevo análisis de Seeking Rents de su historial en los últimos cuatro años.
El gobernador republicano y aspirante a la candidatura presidencial del Partido Republicano, ha recortado los impuestos en más de $4 billones de dólares en total, muestra el análisis.
Pero eso es porque DeSantis ha recortado los impuestos a las empresas en aproximadamente $5.7 billones de dólares. Eso compensa con creces los aproximadamente $1.5 billones en el aumento de impuestos que DeSantis ha impuesto a los consumidores de la Florida.
Este análisis se basa en los efectos combinados y acumulativos de las seis principales leyes fiscales que DeSantis firmó durante su primer mandato. Los seis proyectos de ley incluyeron cuatro "paquetes fiscales" combinados que contenían docenas de diferentes exenciones fiscales tanto para las empresas como para los consumidores; un recorte del impuesto corporativo para el 1 por ciento del sector empresarial; y un cambio fiscal sin precedentes que obligó a los floridanos a pagar más impuestos al comprar en línea - y luego utilizó ese nuevo dinero para recortar un par de impuestos que sólo pagan las empresas.
Dentro de un momento le explicaré la metodología completa, con enlaces a todas las fuentes originales de estas cifras. Pero primero, déjenme contarles lo que DeSantis tiene que decir al respecto.
Unas palabras del gobernador
Dentro de un momento le explicaré la metodología completa, con enlaces a todas las fuentes originales de estas cifras. Pero primero, déjenme contarles lo que DeSantis tiene que decir al respecto.
Unas palabras del gobernador
En una declaración escrita, la oficina del gobernador calificó este análisis como "defectuoso e incompleto".
Su afirmación se basa enteramente en un punto: Si usted cree que el proyecto de ley que DeSantis firmó, y que hizo que los floridanos pagaran más impuestos al comprar en línea es realmente un aumento de impuestos. Así que vamos a abordar eso de inmediato, y entonces usted puede decidir por sí mismo.
Los cambios en el impuesto a las ventas en línea se incluyeron en una pieza de legislación conocida como el Proyecto de Ley 50 del Senado, que DeSantis firmó a las 11:01 p.m. del 19 de abril de 2021.
Se trataba principalmente de Amazon. Técnicamente, la legislación se refería a cualquier mercado en línea que incluya productos vendidos por otros vendedores, incluyendo plataformas populares como eBay y Etsy. Pero Amazon, donde las ventas de terceros representan ahora más de la mitad de todo lo que se vende en la página, es el mayor mercado en línea por un amplio margen.
Antes del Proyecto de Ley 50 del Senado, si usted compraba algo en el mercado de Amazon, Amazon no le cobraba ningún impuesto sobre las ventas.
En cambio, el estado de la Florida esperaba que usted se pusiera en contacto con el Departamento de Ingresos de la Florida y pagara el impuesto usted mismo. (Esto se basaba en un corolario poco conocido del impuesto sobre las ventas: El "impuesto sobre el uso", que se redactó originalmente en la época en que la gente compraba habitualmente cosas a través de catálogos de venta por correo).
Pero casi nadie en realidad pagaba este impuesto. La mayoría de los floridanos no tenían ni idea de que debían hacerlo. El cumplimiento era "notoriamente bajo", según los analistas del Senado de la Florida.
Además, esta ley era básicamente imposible de aplicar en un estado con más de 20 millones de habitantes, muchos de los cuales realizan docenas o cientos de compras por Internet cada año.
El Proyecto de Ley 50 del Senado reescribió las normas para este tipo de compras por Internet. Esta nueva ley decía que el propio Amazon tenía que empezar a cobrar el impuesto sobre las ventas en su mercado y luego entregar ese dinero al estado. Y eso es algo que el Estado puede hacer cumplir fácilmente, ya que sólo hay unos pocos mercados en línea realmente grandes que monitorear.
Así que ahora Amazon le cobra el impuesto sobre las ventas cuando compra algo en su mercado. Y los consumidores de la Florida están pagando colectivamente más de $1 billón de dólares al año en impuestos adicionales de ventas.
Pero Ron DeSantis dice que eso no es un aumento de impuestos.
"El proyecto de ley no creó un nuevo impuesto porque la obligación fiscal ya existía sobre el consumidor para remitir el pago al estado por el impuesto a las ventas en línea", dijo la oficina del gobernador en su declaración. "El SB (Proyecto de Ley, por sus siglas en inglés) 50 simplificó el proceso de recaudación de esta responsabilidad preexistente del impuesto sobre las ventas, transfiriendo esa función de recaudación al vendedor, como es el caso de cualquier negocio físico en la Florida. Debido a esta simplificación, el estado recaudará más ingresos fiscales, pero no porque se haya creado un impuesto nuevo".
Yo diría que el SB 50 fue un aumento de impuestos porque, bueno, aumentó los impuestos.
Pero como he dicho, esto es algo que usted puede decidir por sí mismo.
El historial de Ron DeSantis con los impuestos
Bien, ahora pasemos al análisis en sí. Como dije antes, DeSantis ha firmado seis importantes leyes fiscales como gobernador.
Estas son:
HB 7123 (2019): Este fue un paquete de $326 millones de diversas exenciones fiscales tanto para las empresas como para los consumidores. Los componentes más importantes incluían la reducción permanente del impuesto que las empresas pagan cuando alquilan una propiedad (apodado el "impuesto de renta de las empresas") del 5.7 por ciento al 5.5 por ciento; un descanso de cinco días del impuesto sobre las ventas en los artículos de regreso a la escuela; y un descanso de siete días del impuesto sobre las ventas en los artículos para huracanes. (También incluía exenciones fiscales para Disney y una compañía grande de torres de telefonía celular).
HB 7127 (2019): Este fue un recorte de impuestos de $2.8 billones sólo para corporaciones. Este proyecto de ley redujo temporalmente el impuesto de las corporaciones del estado del 5.5 por ciento al 4.458 por ciento para 2020 y luego al 3.535 por ciento para 2021. También dio grandes reembolsos de impuestos a las corporaciones, que la administración DeSantis repartió a principios de este año.
HB 7097 (2020): Este fue un paquete de $47 millones de varias exenciones fiscales, principalmente para los consumidores. Los componentes principales fueron un descanso de tres días del impuesto sobre las ventas en los suministros de regreso a la escuela y un descanso de siete días del impuesto sobre las ventas en los suministros para huracanes.
SB 50 (2021): Este fue el cambio de impuesto multibillonario disminuyéndolo a las empresas y pasándolo a los consumidores. Ya hemos discutido la parte del impuesto a las ventas en línea del proyecto de ley, que hasta ahora ha costado a los floridanos aproximadamente $2.6 billones en pagos más altos de impuestos. Pero el SB 50 también redujo temporalmente un impuesto que las empresas pagan para financiar los beneficios de desempleo para los trabajadores despedidos. Y redujo permanentemente el impuesto de renta de las empresas del 5.5 por ciento al 2 por ciento. Estos cambios han ahorrado hasta ahora a las empresas unos $2.6 billones en pagos más bajos de impuestos.
HB 7061 (2021): Se trata de un paquete de $206 millones de dólares de exenciones fiscales para consumidores y empresas. Incluía un descanso de 10 días del impuesto sobre las ventas para los artículos de regreso a la escuela, un descanso de siete días del impuesto sobre las ventas de la "Semana de la Libertad" para artículos como equipos para acampar, la playa y los deportes, y para las entradas a eventos en vivo; un descanso de 10 días del impuesto sobre las ventas para los artículos para huracanes; y una exención del impuesto sobre la propiedad para los constructores de viviendas asequibles. (También incluía una exención fiscal para los propietarios de la Full Sail University,una escuela con ánimo de lucro propiedad de grandes donantes políticos).
HB 7071 (2022): Este fue un paquete de $818 millones de exenciones fiscales, principalmente para los consumidores. Había mucho en este paquete, incluyendo: Una exención de dos años del impuesto sobre las ventas para las ventanas y puertas resistentes a los impactos; exenciones de un año del impuesto sobre las ventas de pañales para bebés, ropa para bebés y niños pequeños, y electrodomésticos de bajo consumo; una exención de tres meses del impuesto sobre las ventas de libros para niños; además de un descanso del impuesto sobre las ventas para los artículos de regreso a la escuela (14 días), actividades de la Semana de la Libertad (7 días), provisiones para huracanes (14 días), y herramientas para trabajadores (7 días). También incluía un descanso de un mes en el impuesto sobre la gasolina pero no hasta octubre. (También incluía exenciones fiscales para la Florida Power & Light y los dueños de los Miami Dolphins y NASCAR.)
Ahora, DeSantis y la Legislatura de la Florida controlada por los republicanos, han promulgado docenas de otras leyes que también aumentaron o redujeron ciertos impuestos y tasas durante su primer mandato. Por ejemplo extendieron una tasa de $3 que se agrega a las multas de tránsito y que se suponía que expiraría el año pasado. También añadieron impuestos sobre el alquiler de autos a las aplicaciones como Zipcar y Turo. Estos dos cambios han generado un total de $37 millones en ingresos adicionales para el estado hasta ahora.
Pero todos estos otros proyectos de ley son tan pequeños en comparación con los seis grandes proyectos de ley de impuestos, que no afectan al análisis en absoluto. Sería una exageración incluso llamarlos errores de redondeo.
¿De dónde ha sacado las cifras?
Al final de cada sesión legislativa, un grupo de economistas estatales no partidistas, las mismas personas en las que DeSantis y la Legislatura confían al redactar el presupuesto estatal, producen un informe que detalla el impacto financiero de cada disposición en cada proyecto de ley que se aprobó ese año.
Para cada disposición, estos economistas estiman cuánto dinero perderá el estado (si se trata de una exención de impuestos) o ganará (si se trata de un aumento de impuestos) en cada uno de los próximos cinco años.
Para mi análisis, sumé los impactos anuales en efectivo de cada disposición en esos seis grandes proyectos de ley de impuestos para cada uno de los cuatro años presupuestarios que DeSantis ha presidido como gobernador: Años fiscales 2019-20, 2020-21, 2021-22 y 2022-23. (El año fiscal del estado comienza el 1ro de julio).
Si desea verificar los números usted mismo, puede encontrar cada uno de los informes oficiales de impacto financiero posteriores a la sesión aquí. Los economistas del estado hicieron un análisis separado para las disposiciones del HB 7127 (la reducción grande del impuesto de sociedades), el cual se puede encontrar aquí.
Después clasifiqué cada disposición en función de si afectaba a un impuesto al consumidor o a un impuesto a las empresas, y luego sumé los totales de cada categoría. El resultado final es algo así:
En la mayoría de los casos, la clasificación de cada exención o aumento de impuestos es bastante sencilla: Por ejemplo, sólo las empresas pagan el impuesto de renta de las empresas. Sólo las empresas pagan el impuesto de sociedades.
Pero eso nos lleva a la importante advertencia de todo esto.
Un detalle de la letra pequeña
El impuesto sobre las ventas de la Florida es principalmente un impuesto sobre los consumidores. Pero no lo pagan totalmente los consumidores. Las empresas también pagan algo de impuesto sobre las ventas. (Por ejemplo, el "impuesto sobre la renta de las empresas" es sólo un nombre que los grupos de cabildeo de las empresas inventaron como parte de su campaña para deshacerse de él; en realidad es sólo un impuesto sobre las ventas que se cobra sobre los pagos de los arrendamientos comerciales).
Y el impuesto sobre las ventas de la Florida no sólo lo pagan los floridanos. Los turistas también pagan una parte.
En total, los economistas del estado estiman que los hogares de la Florida pagan algo más del 60 por ciento del impuesto sobre las ventas. Las empresas pagan el 25 por ciento. Y los turistas pagan el 15%.
Para mi análisis, asumí que los hogares de la Florida están pagando el 100 por ciento del aumento de los impuestos que vienen de hacer que Amazon y otros mercados en línea cobren el impuesto sobre las ventas. Eso es aproximadamente $1.4 billones al año en impuestos extra pagados por los floridanos.
Pero si se quiere ser lo más conservador posible, se podría asumir que los floridanos están pagando sólo el 60 por ciento de esos impuestos. Eso supondría unos $860 millones al año en impuestos adicionales pagados por los floridanos.
Incluso si usted sustituyera la cifra más baja en el análisis general, todavía encontraría que DeSantis ha aumentado los impuestos a los floridanos. Pero el aumento neto, después de tener en cuenta todos los otros recortes de impuestos que ha firmado, sería menor.
Bajo esta suposición más conservadora, DeSantis ha aumentado los impuestos a los floridanos en $500 millones (en lugar de $1.5 billones).
Es imposible saber con exactitud qué parte de este aumento de impuestos pagan los floridanos. Pero es casi seguro que está más cerca del 100 por ciento que del 60 por ciento.
Eso es porque el SB 50 sólo aumentó los impuestos sobre las ventas de cosas que la gente compra en Amazon y otros mercados en línea. Por lo tanto, no tiene ningún impacto en el impuesto sobre la renta de las empresas, que es una gran parte del impuesto sobre las ventas de las empresas. Y es probable que tenga un impacto mínimo en los turistas, que presumiblemente hacen la mayor parte de sus compras por Internet en casa.
Pero la mayoría de los negocios son pequeñas empresas, lugares con no más de un puñado de empleados. Y muchas de esas pequeñas empresas probablemente compran cosas en Amazon. Así que ellos también se vieron afectados por este aumento de impuestos.
Las Grandes Empresas son las que más ahorraron
Y eso nos lleva a otro punto importante sobre el historial de Ron DeSantis en materia de impuestos: Mientras que el Gobernador ha recortado los impuestos para las empresas en más de $5 billones, la mayoría de esos ahorros han ido a las empresas más grandes del estado.
Por ejemplo, casi la mitad de todos los recortes de impuestos del Gobernador a las empresas provienen de la gigantesca reducción del impuesto de sociedades impuesta por la HB 7127.
El noventa y nueve por ciento de las empresas de la Florida no pagan ningún impuesto de sociedades. Eso significa que sólo el 1% de las empresas ahorran dinero cuando se reduce el impuesto corporativo.
De hecho, aproximadamente la mitad de todo el ahorro derivado de los recortes del impuesto de sociedades va a parar a sólo 100 corporaciones gigantes. No sabemos exactamente quiénes son estas empresas porque la Florida mantiene en secreto los pagos del impuesto de sociedades. Pero es probable que todas ellas sean los grandes colosos que cotizan en bolsa: empresas como Walt Disney Co., HCA Healthcare Inc. y NextEra Energy Inc. (la empresa matriz de Florida Power & Light).
Y este análisis también subestima significativamente la cantidad de dinero que Ron DeSantis le ha ahorrado a estos goliats corporativos.
Por ejemplo, además de recortar la tasa del impuesto de sociedades y enviar devoluciones del impuesto de sociedades, la HB 7127 también incluía una tercera gran exención fiscal para las empresas. En virtud de esa disposición, el estado de la Florida optó por no vincularse a una nueva ley federal que impone impuestos sobre los beneficios que las empresas han trasladado a filiales en el extranjero mediante trucos de contabilidad. (Esta ley federal se conoce con el acrónimo "GILTI" por sus siglas en inglés, por si quiere impresionar a la gente en las fiestas).
El personal del Departamento de Hacienda de la Florida estimó en ese momento que la "desvinculación" del GILTI podría ahorrar a las empresas más de $100 millones al año en el impuesto de sociedades de la Florida. Pero el panel de economistas estatales que "califica" formalmente la legislación nunca se sintió lo suficientemente seguro como para ponerle una estimación oficial. Así que la exención fiscal GILTI no se incluye en este análisis del historial de DeSantis con los impuestos.
Además, en 2018, el ex Gobernador de la Florida, Rick Scott, firmó otro gigantesco recorte del impuesto de sociedades: HB 7093. Ese proyecto de ley incluía $543 millones en reembolsos de impuestos para las corporaciones que se pagaron en la primavera de 2020, después de que DeSantis se convirtiera en gobernador.
Debido a la pandemia del COVID-19 DeSantis había declarado un estado de emergencia, que le da al gobernador el poder de suspender ciertas leyes estatales. Así que DeSantis podría haber detenido esos reembolsos, si así lo hubiera querido. Pero optó por dejarlos salir porque, dijo su oficina en ese momento, las empresas estaban esperando el dinero.
Pero debido a que esa pieza de legislación en particular fue firmada por Scott, esos reembolsos no están incluidos en este análisis, tampoco.
Y por último, a principios de este año, el estado suspendió las multas a miles de corporaciones que desobedecieron una ley estatal, firmada por DeSantis, que supuestamente les obligaba a revelar más detalles sobre sus impuestos corporativos. Esto supuso un enorme ahorro para las corporaciones que infringieron la ley.
De hecho, les ahorró entre $168 y $255 millones, según un análisis separado de Seeking Rents. Pero como no se trata de una estimación oficial, ninguno de esos ahorros para las corporaciones que infringieron la ley se incluye en este análisis del historial de DeSantis.